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                        通知公告
                      1. 2019年1月1日---2020年...[2020-06-18]
                      2. 2019年1月1日---20204...[2020-04-16]
                      3. 關于不得補辦經濟合同...[2019-12-18]
                      4. 關于開具增值稅普通發...[2019-12-18]
                      5. 2017年1月1—2019年05...[2019-05-15]
                      6. 2017年1月1—2019年03...[2019-05-05]
                      7. 關于填報個人所得稅專...[2019-01-10]
                      8. 關于對財務管理系統進...[2018-07-28]
                      9. 相關鏈接
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                        【規章制度】
                        《安徽師范大學預算管理辦法(2019年修訂)》(校財字[2020]3號)
                        添加者: 添加日期:2020-04-15 

                         
                         

                        關于印發《安徽師范大學預算管理辦法(2019年修訂)》的通知

                         

                        各部門、各單位:

                        《安徽師范大學預算管理辦法(2019年修訂)》已經202049日黨委常委會會議審議通過,現印發執行。

                        特此通知。

                         


                                                                                                                                         安徽師范大學

                                                                                       2020410

                         

                         

                         

                        安徽師范大學預算管理辦法(2019年修訂)


                                                            第一章 總則


                        第一條 為了加強預算管理,強化預算約束,充分發揮預算的控制作用Ag体育在线平台,科學合理配置辦學資源,提高預算資金的使用績效Ag体育在线平台,保障和促進教學Ag体育在线平台、科研等各項事業健康發展,根據《預算法》《事業單位財務規則》等法律法規Ag体育在线平台,結合學校實際,制定本辦法。

                        第二條 本辦法所稱的預算,是指根據學校事業發展計劃和任務編制的綜合財務收支計劃,是學?;I集、分配、運用、控制資金的前提和依據。

                        第三條 學校預算管理的主要任務是:合理編制學校預算,有效控制預算執行,完整Ag体育在线平台、準確編制學校決算,真實反映學校財務狀況;健全學校預算管理制度,實施預算執行績效評價Ag体育在线平台Ag体育在线平台,提高資金使用效益;加強對預算全過程控制和監督,防范財務風險。

                        第四條 學校預算遵循“全面綜合Ag体育在线平台,積極穩妥,量入為出,講求績效Ag体育在线平台,收支平衡”的原則。

                        1.全面性原則。學校各項收支均納入預算Ag体育在线平台Ag体育在线平台,全面反映學校財務收支情況。

                        2.穩妥性原則。收入預算積極穩妥,支出預算統籌兼顧,嚴格控制預算風險。

                        3.效益性原則Ag体育在线平台。堅持勤儉辦學,正確處理規模、結構Ag体育在线平台、質量Ag体育在线平台、效益之間的關系Ag体育在线平台,不斷提高資金使用效益。

                        第五條 學校實行以目標為導向的全過程預算管理制度Ag体育在线平台,強化預算的剛性和約束力,開展預算執行績效評價,績效考評結果作為預算的重要依據Ag体育在线平台。

                        第六條 學校建立跨年度預算平衡機制,按照國家和學校要求編制中長期財務規劃Ag体育在线平台,增強預算的前瞻性,保障學校事業健康、可持續發展。

                        第七條 學校預算每年編制一次,預算年度自公歷11日起,至1231日止。預算收入和預算支出實行收付實現制和財務預決算信息公開制度。

                        第八條 學校預算、決算的編制、審查、批準、監督,以及預算的執行和調整Ag体育在线平台,執行本辦法。


                        第二章 預算管理體制和管理機構


                        第九條 學校實行“統一領導,集中管理與分級管理相結合”的預算管理體制。

                        教學單位預算實行“校院兩級”管理。即學校將預算額度直接下達教學單位Ag体育在线平台,教學單位在學校下達的預算額度內Ag体育在线平台,結合年度工作目標Ag体育在线平台、計劃、任務,按照學校確定的預算原則和方法自主編制預算細化方案,報學校財務監督執行。

                        非教學單位預算實行集中管理。即非教學單位在學校下達的預算額度內,結合年度工作計劃、目標、任務,按核算科目細化日常經費支出,經分管領導批準后報財務處監督執行Ag体育在线平台。

                        獨立設置二級財務機構的單位和獨立核算單位,實行“統一領導Ag体育在线平台,分級管理”的預算管理體制。即單位按照事業發展規劃Ag体育在线平台、年度工作計劃自主編制預算,履行審批程序后報學校財務處備案Ag体育在线平台,接受學校財務處監督。

                        第十條 學校黨委常委會議是學校預算管理的決策機構,負責審議、批準學校財務預算方案及預算調整方案。

                        第十一條 校長辦公會是學校預算的管理和執行機構Ag体育在线平台,負責研究制定年度財務預算方案及調整方案,報黨委常委會議批準。

                        第十二條 學校黨委常委會、校長辦公會在《安徽師范大學“三重一大”決策制度實施辦法(試行)》規定的決策范圍內Ag体育在线平台,討論決定預算外大額資金使用。

                        第十三條 學校財經工作領導組負責確定預算編制原則和要求Ag体育在线平台;審議預算建議草案;監督預算執行;健全預算管理制度,組織開展績效評價Ag体育在线平台。

                        第十四條 校長全面負責學校預算管理工作,分管財務的校領導直接負責學校預算管理工作。

                        第十五條 財務處履行預算管理職責。在校長和分管副校長的領導下Ag体育在线平台,具體負責編制預算建議草案;審核各單位預算細化方案并監督執行Ag体育在线平台;分析預算執行情況,提出預算調整方案;進行決算和績效評價,按規定報告預算執行情況和決算Ag体育在线平台。

                        第十六條 各單位負責本單位收支預算編制和執行,對預算資金使用的真實性、合規性和效益性負責;配合財務Ag体育在线平台、審計等部門做好項目預算績效評價。

                        第十七條 審計部門履行預算管理監督職責Ag体育在线平台。審查評價預算管理制度的有效性Ag体育在线平台,提出內部控制缺陷整改意見,跟蹤整改落實情況;審查監督預算編制、執行Ag体育在线平台、調整和決算情況;組織開展預算執行和決算審計,督促整改審計發現的問題。


                        第三章 預算編制內容


                        第十八條 學校預算包括收入預算和支出預算,由學校本級預算和二級法人單位預算組成。

                        第十九條 收入預算包括財政補助收入預算Ag体育在线平台、事業收入預算、上級補助收入預算Ag体育在线平台、附屬單位上繳收入預算、經營收入預算和其他收入預算。由學校財務處負責編制。

                        1.財政補助收入:學校從同級財政部門取得的各類財政撥款Ag体育在线平台,包括教育補助收入、科研補助收入和其它補助收入。

                        2.事業收入:學校開展教學、科研及其輔助活動取得的收入Ag体育在线平台,包括教育事業收入和科研事業收入(含非同級財政撥款)。

                        3.上級補助收入:學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

                        4.附屬單位上繳收入:學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入Ag体育在线平台。

                        5.經營收入:學校在教學、科研及其輔助活動之外,開展非獨立核算經營活動取得的收入。

                        6.其他收入:上述規定范圍以外的各項收入Ag体育在线平台,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等Ag体育在线平台。

                        第二十條 支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。支出預算由財務處會同相關單位編制Ag体育在线平台。

                        1.基本支出預算是學校為保障正常運轉和完成日常工作任務編制的財務支出計劃,由人員支出預算和日常公用支出預算組成。

                        人員經費在上級部門核定的標準和額度內Ag体育在线平台,由財務處會同人事處、學生處、研究生院等單位編制。

                        日常公用經費實行定額預算Ag体育在线平台,定額標準根據有關規定和學校財力以及上年度預算執行情況Ag体育在线平台,結合當年工作目標Ag体育在线平台、任務等因素確定。

                        2.項目支出預算由基礎保障性項目預算和競爭性重點支持項目預算組成。

                        基礎保障性項目是指打基礎、利長遠、提升人才培養基礎能力的支出項目Ag体育在线平台。學校建立基礎保障項目庫,編制預算時Ag体育在线平台,視學校財力狀況按優先順序從項目庫中遴選預算項目Ag体育在线平台。

                        競爭性重點支持項目突出扶優扶強,具有全局性、牽引性、導向性作用Ag体育在线平台,體現競爭性、高水平Ag体育在线平台、高顯示度的項目。競爭性項目資金來源以主管部門下達的獎補資金為主,學校視財力狀況給予適當配套。

                        第二十一條 為提高項目預算的科學性和項目資金使用績效,學校實行預算項目庫管理。學校各職能部門按照部門職責范圍組織入庫項目立項論證,并按照項目的重要性Ag体育在线平台、緊迫性等因素排序。

                        第二十二條 學校加強大額采購項目論證,科學編制采購預算。對于納入政府集中采購范圍的貨物、工程和服務采購Ag体育在线平台,還要編制政府采購預算Ag体育在线平台。采購預算由財務處會同資產、基建、后勤等部門編制Ag体育在线平台。

                        第二十三條 學校設立預算準備金。預算準備金按預算總額的1%設置Ag体育在线平台,用于當年預算執行中突發事件處理增加的支出以及其他不可預見的支出。

                        第四章 預算編制


                        第二十四條 學校預算根據年度目標任務、上級部門總體要求和跨年度預算平衡的需要Ag体育在线平台,參考上一年預算執行情況Ag体育在线平台、績效評價結果和本年度收支預測,按規定程序進行編制。

                        第二十五條 預算編制程序

                        1.預算基礎信息采集。預算基礎信息包括學生、教職工、離退休人員的基本信息和學校資產信息等。財務處按照上級部門要求及時啟動并完成下年度預算基礎信息數據采集、上報工作。

                        2.各單位申報下年收支預算。各單位在對當年各項收支進行梳理分析的基礎上,結合下年收支增減變化等因素,根據事業發展規劃,結合下年工作目標任務,按照全面綜合、全口徑預算的原則,積極穩妥的申報下年度收支預算。

                        3.建立預算項目庫。財務處將各單位申報的項目預算進行梳理、分類,轉歸口職能部門進行立項論證。職能部門對立項項目按輕重緩急排序后,將申請材料及立項論證結果反饋財務處。

                        各歸口職能部門同意立項的項目,由學校相關部門綜合平衡后,按優先順序編入預算項目庫Ag体育在线平台。

                        4.校財經工作領導組確定下年度預算編制的原則和目標。校財經工作領導組根據事業發展規劃,結合學校收入規模、資金需求、當年預算執行情況等因素Ag体育在线平台,確定下年度預算原則Ag体育在线平台、資金分配重點、績效目標等Ag体育在线平台。

                        5.編制預算建議草案。財務處按照學校財經工作領導組確定的預算原則和要求,結合上年經費支出績效,按照“日常支出定額化、發展支出項目化”原則Ag体育在线平台,編制學校年度預算草案。

                        6.預算方案的論證、審議和批準。預算草案經學校財經工作領導組審核并修改完善后,提交校長辦公會議審議。校長辦公會議對學校財經工作領導組審核后的預算草案進行審議并修改完善后,形成年度預算建議方案Ag体育在线平台,報黨委常委會審核批準。預算建議方案經黨委常委會議審核批準后,作為年度預算方案下達執行Ag体育在线平台。

                        7.編制預算細化方案Ag体育在线平台。各預算執行部門在學校下達的預算額度內Ag体育在线平台,按照學校統一要求和財事結合的原則編制預算細化方案Ag体育在线平台,經班子集體討論批準后報財務處。其中項目預算要緊緊圍繞建設要素、績效目標編制細化預算方案。

                        8.審核并下達預算細化方案Ag体育在线平台。預算細化方案經審核通過后,財務處通過預算系統下達各單位執行Ag体育在线平台。

                        第二十六條 學校各項貨物Ag体育在线平台、工程和服務采購應當編制采購預算。財務處會同資產管理、基建、后勤等部門對學校及各二級單位采購需求進行分析論證,科學編制采購預算。屬于政府采購范圍的貨物、工程和服務采購,還要編制政府采購預算。


                        第五章 預算執行與控制


                        第二十七條 學校預算一經確定,即具有權威性和約束力Ag体育在线平台,非經本辦法規定程序批準不得變更。確因特殊原因需要調整預算時,須按預算調整程序報批。

                        第二十八條 預算方案下達之前Ag体育在线平台,財務處按各單位上年日常運行經費預算的一定比例預撥,待學校預算方案審定后Ag体育在线平台,按照序時進度撥付剩余預算經費。項目經費根據經費到賬情況和預算執行單位申請,按照進度核撥。

                        第二十九條 學校建立預算執行全過程跟蹤監督機制,隨時掌握握預算執行進度,及時發現并糾正執行偏差,保障預算順利執行Ag体育在线平台。

                        任何單位或個人不得擅自調整或變更預算項目、改變預算資金用途、擴大支出范圍Ag体育在线平台、提高開支標準Ag体育在线平台,不得超越權限做出減收增支的決定。

                        第三十條 財務處負責跟蹤監督預算執行,依法依規落實預算收入,審核各項支出Ag体育在线平台,有權拒絕執行與預算不符、違反財經紀律的收支Ag体育在线平台。

                        作為預算執行日常管理部門,財務處具體負責預算執行分析與信息反饋,協調處理預算執行過程中存在的問題,提出解決和改進的措施或建議,提高預算執行的有效性。

                        第三十一條 學校實行單位負責人“一支筆”審批制度Ag体育在线平台。單位負責人對本單位預算執行負有直接責任。

                        各單位要積極落實收入預算,及時Ag体育在线平台、足額上繳各項收入Ag体育在线平台,不得截留、挪用或拖欠;單位嚴格按預算規定的范圍、標準支出Ag体育在线平台,嚴禁虛假支出、無預算支出。

                        單位負責人要自覺維護預算的嚴肅性,不得無預算或超預算支出;及時發現并糾正預算執行的偏差Ag体育在线平台,增強預算執行的有效性,提高預算執行效率。

                        第三十二條 因突發應急事項等特殊情況Ag体育在线平台,可申請使用預算準備金Ag体育在线平台Ag体育在线平台。使用預算準備金的程序是,由財務處提出具體方案報學校長審批。其中屬于“三重一大”決策范圍的資金使用事項Ag体育在线平台,執行“三重一大”決策制度的有關規定,按照決策權限,經校長辦公會或黨委常委會批準后,由校長簽批執行。

                        第三十三條 各單位嚴格執行財務預算,在確保工作任務完成的基礎上Ag体育在线平台,本著勤儉節約的原則合理使用經費。

                        當年未使用完的日常公用經費、教學運行經費等結余資金,經批準可納入下年預算繼續使用。

                        項目經費實行零基預算,即項目完成后結余經費收回學校,列入學校年度預算Ag体育在线平台。除周期性較長的基本建設項目按照實際情況辦理結轉外Ag体育在线平台,其它項目經費原則上只允許結轉一次Ag体育在线平台。

                        對因特殊原因當年未啟動的專項經費Ag体育在线平台Ag体育在线平台,允許結轉在下一年繼續使用。連續兩年未啟動的項目經費,收歸學校統籌使用Ag体育在线平台。

                        第三十四條 學校加強預算績效管理Ag体育在线平台。學校根據省財政廳Ag体育在线平台、省教育廳的相關規定和管理需要開展績效評價,績效評價結果作為下一年度安排支出預算的重要依據。對嚴重偏離既定績效目標的預算項目Ag体育在线平台,及時予以終止Ag体育在线平台。


                        第六章 預算調整


                        第三十五條 預算調整是指在預算年度內Ag体育在线平台,由于學校事業發展有重大變化對預算產生重大影響Ag体育在线平台,需要對原預算內容進行的調整。

                        預算調整以提高預算的科學性和資金使用績效為最高目標。

                        第三十六條 預算執行中出現下列情況的,應當進行預算調整Ag体育在线平台。

                        1.因國家政策、工作任務或事業計劃有較大變動等;

                        2.因突發應急事件必須及時增加預算支出Ag体育在线平台,且預算準備金無法安排的Ag体育在线平台;

                        3.收入預算發生重大變化,需對支出預算做出相應調整的Ag体育在线平台Ag体育在线平台;

                        4.其他應當調整預算的情形。

                        第三十七條 預算執行過程中,對于必須進行的預算調整,應當編制預算調整方案Ag体育在线平台。預算調整方案應當說明調整的理由、項目Ag体育在线平台、數額。需要增加支出的,還要說明資金來源。

                        預算調整方案須經校長辦公會、黨委常委會審核、批準。未經批準,任何單位或個人不得作出調整預算的決定Ag体育在线平台。

                        第三十八條 財務處根據批準的預算調整方案變更預算控制額度,預算執行單位根據調整后的預算控制額度Ag体育在线平台,編制或調整預算細化方案,報財務處監督執行。

                        預算調整方案與原方案具有同等的嚴肅性和約束力,預算執行單位必須嚴格執行。

                        第三十九條 在預算執行過程中Ag体育在线平台,因上級部門追加不需要學校提供配套資金的專項支出而引起的預算收支變化,不屬于預算調整范圍。由財務處按照上級部門的要求處理。

                        第四十條 在預算總額度不變情況下,相關聯的項目之間或項目內部的預算科目進行調整,不納入預算調整范圍。

                        預算執行單位應當按照批復的預算額度Ag体育在线平台,在規定的開支標準和范圍內使用預算資金,嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑Ag体育在线平台。確需調劑使用的Ag体育在线平台,由預算執行單位提出申請,財務處按有關規定辦理Ag体育在线平台。


                        第七章 預算監督


                        第四十一條 財務處跟蹤預算執行情況,對預算執行過程中存在的問題提出改進措施和建議。

                        第四十二條 審計部門定期對學校預算執行和財務收支進行審計;根據需要對學?;虿块T的專項資金收支的合規性和效益性開展績效審計Ag体育在线平台。

                        第四十三條 學校加強預算執行的監督檢查Ag体育在线平台。對嚴重偏離既定績效目標的損失浪費現象嚴肅問責,對因預算執行不力導致資金被上級部門收回Ag体育在线平台,或既定目標任務沒能實現的,學校將追究責任人的責任。

                        第四十四條 學校教職工代表大會對學校預算及執行情況進行審議和監督。

                        第四十五條 按照上級部門對預算公開內容Ag体育在线平台、時間、形式的要求,學校及時對外公開。


                        第八章 決算


                        第四十六條 年終Ag体育在线平台,學校按照政府會計制度規定和上級主管部門的要求,在規定的時間內編制和報送財務決算。

                        決算草案由財務處負責編制。財務處在全面清理核實收入、支出、資產、負債Ag体育在线平台,并辦理年終結賬的基礎上編制決算草案,做到數據真實正確、內容完整、說明清楚。

                        第四十七條 學校財務決算草案經學校批準、校長簽批后,及時報教育主管部門。學校根據教育主管部門批復的決算,進行賬務調整。

                        第四十八條 學校年度財務決算向校長辦公會、黨委常委會報告。

                        第四十九條 學校加強對財務決算數據的分析,強化決算分析結果的反饋與運用,規范和改進學校的財務管理Ag体育在线平台。


                        第九章 附則


                        第五十條 學校二級法人單位、獨立核算單位的預算管理參照本辦法實行。

                        第五十一條 本辦法自發布之日起施行,由財務處負責解釋。原《安徽師范大學預算管理暫行辦法》(校財字〔200310號)同時廢止。

                         

                        安徽師范大學辦公室  2020410日發

                         

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